12. mart 1991.
Savezni sekretar za odbranu Veljko Kadijević, na sednici Predsedništva SFRJ 12. marta 1991. predlaže podizanje borbene gotovosti JNA i uvođenje vanrednog stanja na celoj državnoj teritoriji. Prema Štabu vrhovne komande, time bi bilo sprečeno izbijanje građanskog rata i stvaranje uslova za pronalaženje političkog rešenja krize u zemlji. Predlog su podržali članovi Predsedništva iz Srbije, Crne Gore, Vojvodine i Kosova, a protiv su bili predstavnici Slovenije, Hrvatske, BiH i Makedonije, tvrdeći da bi upravo vanredno stanje dovelo do građanskog rata.